“臣以為不妥！”陳德文開(kāi)口道，“外城運(yùn)河邊百姓，家中人口眾多。臣去走訪過(guò)，甚至有一家?guī)卓?，居于小屋之中。官府要占傀征他們的房屋，除卻土地之外，還要考慮家中人口問(wèn)題。”

“京師寸土寸金，到頭來(lái)若官府賠償?shù)你y錢(qián)，還不夠他們一家人安身，豈不是有悖國(guó)法，好事變壞事？”

朱允熥似乎有些明白陳德文的意思，“你的意思，除了土地之外，按人頭還要給”

“是，彼等黔首，目不識(shí)丁身份卑微。我等朝廷大臣，享用供奉，當(dāng)體察民間艱難！五口之家在沿河邊有方寸之地安身，朝廷征收，若只考慮死賬，他們能去哪里？”

“京師之中，外城沿河邊地乃是貧民窟。朝廷征收之后，這些人在此地?zé)o房可買，可內(nèi)城騰貴，他們根本買不起！若官府強(qiáng)來(lái)，必然要出亂子。”

陳德文簡(jiǎn)單幾句話，讓朱允熥對(duì)他好感大生。

“那按你這么說(shuō)，朝廷要花費(fèi)的，可不少嘍！”朱允熥故意問(wèn)道，“征地改成倉(cāng)儲(chǔ)，一年郵政司才能收幾個(gè)錢(qián)？按照你的方法，給了百姓，朝廷豈不是要虧本？”

“不虧本！”陳德文大聲道，“臣，其實(shí)心中有個(gè)更好想法?！?

朱允熥來(lái)了興趣，干脆從寶座上起身，坐在御階上，大聲道，“你說(shuō)，你說(shuō)！哎，王八恥。給陳愛(ài)情搬個(gè)凳子來(lái)，上茶！”

陳德文先謝過(guò)，繼續(xù)說(shuō)道，“以換帶征！”說(shuō)著，似乎是官話不流利，手舞足蹈的說(shuō)道，“京師地價(jià)貴，但外城便宜。除運(yùn)河邊外，官府可以開(kāi)一片地來(lái)，讓河邊居住的百姓搬過(guò)去！”

“河邊百姓，住得都是窩棚。朝廷開(kāi)出一塊地，用準(zhǔn)備發(fā)給他的錢(qián)，蓋房子給他們住。一邊是臭水溝爛泥地，一邊是新房，窮苦百姓們自己知道怎么選？”

“若不是朝廷的德政，他們一輩子都要住在臨河的窩棚里，想必這筆賬他們會(huì)算?！?

“朝廷蓋房，不求精美只求實(shí)用。用準(zhǔn)備賠償?shù)貎r(jià)的銀子，綽綽有余。而且還可以就地招工，蓋房子的活，女人孩子都能幫得上。官府把蓋房子的活，甩給工頭。工頭在當(dāng)?shù)卣泄?，給他們工錢(qián)！”

“如此一來(lái)，朝廷的錢(qián)就是活錢(qián)！”

“你這個(gè)主意好！”朱允熥撫手笑道，“官府占了他們的房子，再給他們起一座，最合理不過(guò)。而且，新的居民區(qū)，將取代本來(lái)沿河臟亂差的窩棚區(qū)，又能給郵政倉(cāng)儲(chǔ)騰地方，好主意，主意好！”

陳德文羞澀的笑笑，繼續(xù)說(shuō)道，“臣以為，先蓋房子，讓沿河貧民百姓先看到。而后再丈量沿河土地。他們的窩棚多大，朝廷便給多大的新房。若是他家里人口多，官府給的房子可能小些，但宅基地會(huì)大些！”

這時(shí)代沒(méi)有違建的說(shuō)法，自己家的宅基地上，蓋多少房子誰(shuí)都管不住。改天上去，你皇上也得看著。窮苦人家人口多，官府給的新房不夠住，但宅基地大一些，讓他們自己蓋，也是種辦法。

“好好！”朱允熥點(diǎn)頭道，“京師首善之地，外城運(yùn)河邊臟成那個(gè)樣子也不像話。征地，既是為郵政的收益，又是改善民生，一舉多得！”

可是，戶部尚書(shū)傅友德卻忽然開(kāi)口道。

“陳府尹直，臣，不敢茍同！”

朱允熥看過(guò)去，“你怎么不敢茍同，說(shuō)說(shuō)！”

傅友文垂手道，“京師外城，大多數(shù)當(dāng)年流民聚集才占據(jù)了河邊地，形成今日格局。他們所住的房子，大多沒(méi)有在官府報(bào)備，手中沒(méi)有地契，算不得他們的房子！”

“臣知他們是窮苦百姓，可未必是窮有理！”

“倘若京師百姓得知如此德政，那人人都在運(yùn)河邊蓋上窩棚，朝廷該如何處置？”

“此風(fēng)一開(kāi)，翌日拓寬官路，河道之時(shí)，需征用房屋，官府又要如何處置？”

“既不是京師民籍，又沒(méi)有土地地契，或者保長(zhǎng)畫(huà)押的房屋文書(shū)”